20 лютого 2025-го року: День пам’яті Героїв Небесної сотні. Саме у цей день мала відбутися чергова, 44 сесія чернігівської міської ради VIII скликання, на порядку денному якої мало бути біля 100 питань – тих, що накопичилися за понад півроку, протягом яких депутати не можуть зібратися. Але у день, коли українці мають особливо проявляти єднання, 22 народні обранці (саме ця кількість є мінімально необхідною для прийняття рішень) знов не змогли зібратися в одному приміщенні.
«Танці з бубнами» навколо регламенту
Вже 2 роки – з лютого 2023-го триває протистояння між міською радою та міською військовою адміністрацією (як воно було – можна почитати у нашому попередньому репортажі). Як наслідок політичних битв у Чернігові, місто з 20 грудня не має виконувача обов’язків міського голови, а депутати приблизно півроку – з липня 2024-го не можуть розглянути міські питання, через що в міста ат містян у прямому сенсі починаються проблеми (про це – згодом).
Найбільш гарячим питанням чергової (вже другої за лютий) сесії було питання регламенту. Ламатися політичні списи між двома центрами впливу почали ще під час погоджувальної ради (вона відбулася 10 лютого, ми про неї розповідали). На ній голова фракції «Слуга народу» Максим Черненок пообіцяв від свого імені винести на розгляд депутатів проєкт змін до регламенту, який запропонувала міська військова адміністрація. Ці зміни мали б повернути більш широкі повноваження МВА. Очікувалося, що проєкт змін буде представлений на регламентній комісії 12 лютого. Наш журналіст просидів на комісії 3 години. За цей час пан Черненок на засідання не з’явився і, як казала головиня комісії Наталія Хольченкова, проєкт змін до регламенту ніхто не вносив.
Але, схоже, вже після того як журналісти пішли з засідання, обраний від забороненої ОПЗЖ (нині – позафракційний) депутат Віталій Голець вніс зміни до регламенту як власний проєкт. Хоча, якщо вірити не власним вухам, а протоколу комісії, цю пропозицію пан Голець озвучив на самому початку засідання - ще до затвердження порядку денного.
Освіта (і не тільки) під загрозою
Хоча сесія була черговою (тобто попередньо запланованою), а на погоджувальній раді перед нею були представники усіх представлених у міській раді фракцій, на саме засідання прийшли представники лише однієї – «Рідного дому».
Але колишня монобільшість, хоча і лишається більшістю у раді, вже не є «моно» та не може одноосібно ухвалювати рішення: цього разу ця партія змогла зібрати лише 19 депутатів.
Після того, як стало зрозуміло, що опозиційні депутати на засідання не прийдуть, фракція «Рідний дім» влаштувала публічний виступ перед присутніми в якому брали участь 8 депутатів: переважно, вони розповідали про те, які рішення на цій сесії мали бути прийняті та чому вони важливі.
Зокрема, депутат та перевізник Володимир Коваленко заявив, що у робітників автобусних підприємств з жовтня немає повних зарплат через проблеми з компенсаціями від міськради:
— Чотири підприємства працюють на маршрутах міста. Всі чотири у жахливому стані. У всіх величезні борги. Хочу повідомити, що транспорт може зупинитися у будь-яку хвилину. І це буде не якась там забастовка (страйк, — прим.): не сплачується з жовтня місяця (повна зарплата працівникам, — прим.), борги за пальне дуже великі. Голова військової адміністрації заявив, що всі пільговики їздять безкоштовно, але хтось повинний за це платити, — зауважив Володимир Коваленко.
Василь Білогура розповів про те, що без прийнятих програм працівникам освіти не можуть оплатити обов’язкові медогляди (про цю проблему ми також розповідали). Через що, як вдалося зрозуміти з виступу спікера, влада розглядає варіант переведення навчання у місті на дистанційку:
— Освітяни є заручниками відсутності програм. Управління освіти провело закупівлю на проходження медичних оглядів, проте ми не можемо укласти договір та сплачувати за дану послугу без відсутності програми. Які наслідки: або освітяни вимушені проходити власним коштом, або їх треба відсторонити від роботи і зупинити роботу в очному форматі. І все те, що протягом останніх років було пророблено, щоб дітей повернути до очного навчання, зійде нанівець, — зазначив Василь Білогура.
Були виступи і щодо низки інших питань, котрі так і не прийняли депутати. Серед них згадувалася реформа сімейних лікарів (і про це ми також розповідали) та збільшення виплат чернігівцям за народження дітей.
Єдиний голова фракції
Спілкуючись з журналістами після того, як депутати почали розходитися, Олександр Ломако, який був єдиним головою фракції, присутнім цього дня у залі засідань, закликав своїх колег з інших політсил до відповідальності:
— Потрібно взяти на себе відповідальність. Це не право депутата, це його обов’язок приходити на сесії: не голосуй з якихось питань, виступай з якихось питань, заявляй політичну позицію, але ти маєш прийти і проголосувати за ті питання, які важливі для людей. На жаль, місто «у заручниках» та дуже сильно страждає тільки через те, що чотири депутати від «Рідного дому» служать в армії і не можуть прийти на сесії і двоє склали повноваження, а виборча комісія не може завести замість них наступних (докладніше про ситуацією у виборчою комісією тут, — прим.), — зауважив Олександр Ломако.
Щодо змін до регламенту, пан Ломако нагадав, що міська рада, у часи коли він був виконувачем обов’язків міського голови, вже працювала за подібним регламентом (до липня 2024-го) і, на його думку, ніякої взаємодії між МВА та міськрадою у той час не було. Тому подібну версію регламенту політик назвав «елементом шантажу». І озвучив позицію «Рідного дому»: поки опозиційні депутати не проголосують за нового секретаря міської ради, котрий автоматично стане виконувачем обов’язків міського голови, його фракція не готова розглядати зміни до регламенту. При цьому кандидатом у секретарі в «Рідному домі» досі бачать депутатку Наталію Хольченкову, за висування якої на цю посаду, за словами пана Ломака, у грудні 2024-го дали свої підписи 8-9 опозиційних депутатів, котрі у підсумку, під час самого голосування не брали в ньому участь.
Ломако також закликав міську військову адміністрацію підписати програми, які через відсутність кворуму 20 лютого не змогли затвердити депутати.
Ми звернулися до МВА з проханням надати коментар з приводу можливості затвердження цією інституцією міських програм. У приймальні пана Брижинського записали наш номер телефону та пообіцяли зв’язатися, але на час написання цього матеріалу відповіді не надходило. Втім, наскільки це зрозуміло з озвученої на погоджувальній раді позиції першого заступника начальника МВА Віктора Бистрова, у військовій адміністрації не збираються підписувати програми до вступу у силу запропонованих змін у регламент.
Проблема 19-ої школи
Крім депутатів, найбільш помітними у залі міської ради 20 лютого були матусі учнів 19-ої школи. Вони не тільки прийшли, а і розгорнули плакати з написами: «19-й школі бути ліцеєм», «влада, не ламай нам крила!», «ліцей 19 – крок до майбутнього дітей».
Нагадаємо, школа № 19 наразі, де-юре, лишається єдиною у місті школою I-III ступенів (тобто в якій школярі можуть вчитися весь цикл середньої освіти). Батьки учнів школи, хочуть, щоб можливість вчитися у закладі для старшокласників існувала і надалі, влада ж має бажання забрати в закладу третій ступінь освіти (тобто як раз можливість навчати старшокласників).
Остаточне рішення по цьому питанню мало бути прийняте у серпні 2024-го – як раз тоді, коли депутатам вперше не вдалося зібрати кворум. І через те, що з того часу, фактично, депутати міські питання не вирішували, питання 19 школи «зависло» у повітрі.
Як розповіли нашому журналісту матусі учнів, де-факто, старших класів наразі у закладі немає. Але при цьому батьки, чиї діти у 2025-му закінчують 9-й клас, планують подавати документи для навчання у старших класах саме у 19-ту школу.
— Ми готуємося йти у нашу, 19-ту школу. Так як номінально вона лишається з трьома ланками освіти, ми маємо право привести своїх дітей. І про це попередили пана Білогуру (Василь, депутат, начальник управління освіти, — прим.) та нашого директора, — кажуть батьки.
Як кажуть матері учнів, всі школи в яких зберігається навчання старшокласників (це школи № 1, 22 та 15) вже не мають вільних місць для 10-класників, які лишаються тільки у школі № 12, до якої від району «Градецького», де знаходиться школа № 19, далеко та незручно добиратися.
Втім, з літа минулого року наблизити позиції батьків учнів та керівництва управління освіти не вдалося. За словами батьків, у цьому місяці, перед сесією вони ходили на засідання освітньої комісії міської ради (у протоколі комісії, опублікованому на сайті міськради, згадок про розгляд питання школи № 19 знайти не вдалося), втім там почули старе:
— Перед самою сесією була комісія. Ми прочекали три години, нарешті нас впустили, ми висловили своє бачення, вони висловили своє… — кажуть батьки.
Як сказали нашому журналісту матусі, останній термін, в який депутати мають визначитися зі статусом 19-ої школи – початок червня. Бо після цього потрібно подавати документи на подальше навчання, а дітям та їх батькам треба розуміти, де продовжувати здобувати освіту.
Слово політичного оглядача
Нинішню політичну ситуацію у місті та те, чи був у сесії 20 лютого хоча б шанс відбутися, ми попросили прокоментувати керівника Чернігівського політклубу Олександра Рися:
— Позиції політичних сторін перед сесією були очевидні: «Рідний дім» прагнув поставити свого секретаря, а МВА і опозиційні сили хотіли затвердити свій варіант регламенту. Обидві сторони намагаються зосередити в своїх руках більше влади в місті. Проте за день до сесії Олександр Ломако заявив, що «Рідний дім» не буде голосувати за регламент. Відповідно, опозиційні депутати проігнорували сесію, — розповідає Олександр Рись. — «Рідний дім» вважає, що обрання секретаря мало відбутися ще минулої сесії, одразу після відставки Ломако. Про це була попередня домовленість.
На думку експерта, міська військова адміністрація може звернутися до Верховної ради, щоб та надала їй більше повноважень у зв’язку з недієздатністю міської ради Чернігова, втім, існують сумніви чи знайдуться у Києві на це голоси.
— Треба констатувати, що в політичній боротьбі сторони на перший план ставлять свої інтереси, а не розвиток міста і громади. Навіть війна і Трамп не змушують їх об'єднатися та дійти компромісу, — заключає експерт.
Отож, політична криза у Чернігові триває і вона вже дісталася до звичайних городян. А ось, чи вдасться з неї вийти та, якщо вдасться, то коли – наразі навряд чи хтось зможе з упевненістю сказати.
Наступного разу, як анонсував Олександр Ломако, депутати спробують зібратися на сесію на початку березня.
