У понеділок, 10 лютого, у міській раді відбулося засідання погоджувальної ради. Депутати та представники влади сперечалися щодо регламенту, пільгових перевезень і не тільки. І навіть показували роздруківку судових рішень. Коротше, політичне життя у місті било ключем. Гайковим. По голові. (але ото про ключ – це, якщо що, образний вираз)
Ми побували на цьому засіданні і спеціально для вас об’єднали майже годину жвавих обговорень в один (сподіваємося, яскравий та не сумний) матеріал.
Погоджували 78 питань
Погоджувальна рада – це такий (пардон) дорадчий орган перед депутатською сесією. Якщо по-простому, то депутати та чиновники збираються і, якщо в когось є питання по внесеному порядку денному або ж хтось має свої пропозиції – ці питання задаються та обговорюються, а присутні чиновники мають пояснити депутатам логіку того чи іншого проєкту рішення.
Зазвичай такі засідання проходять доволі швидко та без зайвих «ексцесів». Втім, нагадаємо, наразі у міській раді триває політична криза, місто лишилося без виконувача обов’язків міського голови, а саме засідання, що має відбутися 20 лютого, скликали підписами 15-ті депутатів. Чому так воно вийшло ми докладно писали в іншому матеріалі – не забудьте почитати.
Загалом, у проєкті нової сесії 78 питань, багато з яких стосуються землі (земельні питання депутати не приймали вже більше ніж півроку), а також затвердження різноманітних програм без прийняття яких, за словами заступника міського голови Віктора Геращенка, бюджет міста може зупинитися.
Втім, у цьому порядку немає двох основних питань – змін до регламенту міської ради (їх хоче прийняти міська військова адміністрація) і обрання нового секретаря міської ради, котрий став би виконувачем обов’язків міського голови.
Битва за регламент
Варто зауважити, що на погоджувальну раду прийшли два голови фракцій – Марина Семененко («Європейська солідарність») та Максим Черненок («Слуга народу»), а також Віктор Бистров (депутат від «Нашого краю» та перший заступник очільника МВА) і 6 (якщо ми не помилилися у підрахунках) депутатів від «Рідного дому».
Втім, у повному складі були відсутні екс-члени забороненої ОПЗЖ (наразі – позафракційні), а також очільник фракції «Наш край» Олександр Луценко і його колега з фракції «Рідний дім» Олександр Ломако.
Нагадаємо, що ще минулого тижня стало відомо про ініціативу МВА внести зміни у регламент міської ради. За словами Віктора Бистрова, на 90% цими змінами пропонується повернути регламент до того стану, що діяв до 10 липня 2024-го року. Тоді депутати на сесії внесли зміни, якими обмежили повноваження МВА щодо бюджетних питань, а також внесли відповідні зміни у бюджет міста на 2024-й рік. Тепер же, як-то кажуть, МВА хоче відіграти все «взад» та повернути собі бюджетні повноваження.
Зокрема, це рішення тоді, у минулому році, породило чергову хвилю судів між міськрадою та МВА (скільки грошей ці дві інституції витратили на судові баталії між собою ми також розповідали), переможцем з якої вийшла саме міська військова адміністрація. Причому переможцем МВА вийшла одразу з кількох судових справ. Одна з яких закінчилася як раз 4 лютого 2025-го (рішення апеляційного суду присутнім демонстрував Віктор Бистров).
До того ж, як оголосив під час погоджувальної ради пан Бистров, бюджетні зміни, які депутати прийняли 10 липня минулого року, зараз призвели до відкриття кримінальних проваджень:
— По бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2024 рік від 10 липня, вже є кримінальне провадження за фактом перевищення повноважень. Яка буде відповідальність – кримінальна чи адміністративна – це слідчі (прийматимуть рішення, — прим.), — заявив Віктор Бистров.
Як після засідання пояснив журналістам депутат від «Нашого краю», кримінальне провадження пов’язане з тим, що бюджет Чернігова на 2024-й рік, який був прийнятий міською радою, відрізнявся від тієї версії цього документу, котра була затверджена раніше міською військовою адміністрацією:
— У кримінальному провадженні буде з’ясовано яка відповідальність за перевищення цих повноважень. Це адміністративна – якщо «просто» було перевищення. А якщо була завдана шкода громаді, тобто здійснені видатки, які не передбачалися рішенням військової адміністрації, то це, можливо, і кримінальна відповідальність, — додав пан Бистров.
Також пан Бистров наполягав, що рішення про зміни до регламенту не тільки має бути включене до порядку денного найближчої сесії, а і прийняти його необхідно ще до того як будуть розглянуті інші питання. Необхідність цього він, зокрема, обґрунтовував тим, що у разі прийняття деяких програм (зокрема, тих, що стосуються компенсації перевезень у громадському транспорті), може статися, що діючими будуть два документи з однаковими назвами – той, який затвердять депутати, і той, що прийме міська військова адміністрація. А це, у свою чергу, може викликати правову колізію.
Ведуча погоджувальної ради, Наталія Хольченкова (депутатка від «Рідного дому» та головиня регламентної комісії) запропонувала винести питання регламенту як додаткове і обговорити його на відповідній регламентній комісії.
Внести нову версію регламенту від свого імені взявся Максим Черненок. А засідання регламентної комісії має відбутися у середу. І можна припустити, що там боротьба за регламент продовжиться, адже членами цієї комісії є представники трьох з чотирьох представлених у міській раді фракції, а також позафракційний депутат Віталій Голець.
А ось чи підтримають, у підсумку, запропоновану МВА версію регламенту депутати від «Рідного дому» — лишається загадкою.
Оберіть секретаря – не почутий «крик» Віктора Геращенка
Не дивлячись на те, що міська рада ще з грудня 2024-го року виживає без виконувача обов’язків міського голови, яким має стати обраний депутатами секретар міськради, на погоджувальній раді питання виборів секретаря не підіймалося. Майже.
Точніше, це питання не підіймали депутати. Однак його кілька разів акцентував заступник міського голови Віктор Геращенко:
— Треба, щоб в нас була повноцінна «сім’я» – це секретар. В мене прохання до вас до всіх, бо в нас знову тимчасовий ведучій (мається на увазі головуючий на сесії, — прим.), потім хто що підписує, не підписує, особливо земельні питання… Як воно буде реєструватися?.. Є питання юридичного характеру. Є питання секретаря. Я – заступник міського голови, виконавча гілка влади. Виконавча! Є законодавча гілка влади – це сесія. Я – виконавець. А ви приймаєте рішення. Тому я думаю, що було б правильно, щоб ви вибрали секретаря, прийняли алгоритм роботи, і ми б працювали, — емоційно виступив зазвичай спокійний (по-менш, у своїх публічних промовах) Віктор Геращенко.
Втім, склалося враження, що депутати чиновника не почули. По-менш, ніхто з присутніх не запропонував винести на сесію питання обрання секретаря.
Що було крім цього
Крім регламенту та обрання нового секретаря, під час погоджувальної ради звучали ще кілька питань. Зокрема, депутат від «Рідного дому» та перевізник Володимир Коваленко підіймав проблему компенсації перевізникам, що забезпечують функціонування громадського транспорту у місті (як раз цю проблему має вирішити або рішення МВА, або ж міська програма, за яку мають проголосувати депутати).
Очільниця «Європейської солідарності» Марина Семененко ж казала про питання школи № 19 (нагадаємо, батьки учнів цього закладу наполягають, щоб у школі залишили можливість навчання старшокласників, у той час як міська влада планує лишити у закладі лише перші дві ланки освіти) – це питання мають обговорити на комісії. Також пані Семененко запропонувала під час сесії вручити медалі «За оборону Чернігова» родинам тих, хто отримав цю винагороду посмертно.
Крім цього обговорили і питання фінансової підтримки ЗСУ. Як розповів Віктор Геращенко, так як бюджетні повноваження у місті наразі належать міській військовій адміністрації, всі звернення військових частин (сумарно, на 160 мільйонів), він переадресував своїми листами до МВА. Віктор Бистров (нагадаємо, що депутат від «Нашого краю» також є першим заступником начальника МВА) пообіцяв, що незабаром гроші мають бути виділені і їх має бути навіть більше за 160 мільйонів:
— Станом на сьогодні направлені звернення більше ніж на 200 мільйонів гривень на підтримку військових частин, на підтримку територіальної оборони, на заходи безпеки. Якщо фінансовий орган не буде тягнути час на узгодження цих звернень, думаю, на цьому тижні вже буде розподіл близько 200 мільйонів гривень і частини (маються на увазі військові частини, — прим.) протягом тижня вже матимуть можливість отримати ці кошти, — зауважив пан Бистров.
Тож лишається сподіватися, що гроші, які допоможуть захисту України, дійсно будуть оперативно виділені.
Що ж до політичної ситуації у місті – схоже, що попереду нас чекає ще багато «баталій». Коли та чим вони закінчаться наразі навряд чи хтось із певністю скаже. Слідкуємо за ситуацією та інформуємо про неї наших читачів. Тобто вас, шановні.
