Два роки батьки учнів школи №19 у Чернігові виборюють для цього навчального закладу статус ліцею. Навіщо? Щоб школярі мали змогу навчатися там до 11-го класу. Бо ж, за рішенням міської ради від 1 червня 2023 року, школа №19 мала би стати гімназією. А це означає, що після закінчення 9-го класу школярі можуть або продовжувати навчання в 10-11-х класах ліцею, або вступати до коледжу, технікуму чи училища. Однак гімназією цей навчальний заклад досі не став. Принаймні на сайті Управління освіти ЧМР та ОВА у розділі "Ліцензійний реєстр ліцензій на провадження освітньої діяльності в сфері дошкільної, загальної середньої освіти" школа №19 перебуває у статусі загальноосвітньої І-ІІІ ступенів. Але учнів до 10-11 класів тут не набирають.
А почалося все з того, що 1 червня 2023 року Чернігівська міська рада вирішила:
«Змінити тип та найменування закладів загальної середньої освіти міста Чернігова комунальної форми власності з Чернігівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №19 на Чернігівську гімназію №19». Про це йдеться в документі "Про зміну типів та найменувань закладів загальної середньої освіти".
Тобто відповідно до Програми трансформації мережі закладів загальної середньої освіти у Чернігові на 2021-2024 роки, з 1 вересня 2022 року школа №19 не має права набирати 10-ті класи. А з 1 вересня 2023 року вона мала би стати гімназією, де школярі навчаються до 9-го класу, а далі мусять продовжувати навчання в інших освітніх закладах.
І тут є місце для одного важливого "але". У витягу з розпорядження Чернігівської ОДА від 23 грудня 2020 року №603 "Про видачу ліцензій закладам освіти без проходження процедури ліцензування" йдеться, що Чернігівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №19 має ліцензію "на провадження освітньої діяльності за рівнями початкової, базової, профільної середньої освіти".
На сайті ЧОВА у розділі "Ліцензійний реєстр ліцензій на провадження освітньої діяльності в сфері дошкільної, загальної середньої освіти" зазначено, що термін дії ліцензії для школи №19 безстроковий. Відтоді ліцензія школи не змінювалася. Тобто фактично вона має право на надання профільної середньої освіти, яку отримують у ліцеях.
«Статут і ліцензія 10 липня 2024 року змінилися у всіх школах, окрім нашої. Мій син навчається за підручниками старшого сина, який вже інститут закінчує. Програма не змінилася. Реформа запрацює 2027 року, і тоді діти вивчатимуть окремі предмети. Суть реформи нині в тому, що моє дитя пересадять з одного стільця на інший», — розповідає мама учня 9 класу Тетяна Вертебна.
Факт, що школу хочуть перепрофілювати на гімназію, неабияк обурив батьків. Вони стали наполягати, щоб діти навчалися тут до 11 класу. За їхніми словами, перехід до інших навчальних закладів у такому віці стане стресом для підлітків. Та і добиратися до ліцеїв складніше. З цими питаннями звернулися до депутатів міської ради.
10 липня 2024 року чернігівські школи №1 та №12 стали ліцеями, а школи №2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14, 16, 17, 20, 24, 27, 28, 29, 30, 33, 34, 35, ліцей №32 та колегіум №11 — гімназіями. Таке рішення під час сесії ухвалили депутати.
Питання щодо школи №19 мали би вкотре розглянути на сесії, яку призначили на 16 серпня 2024 року. Однак не склалося. Немає кворуму — немає сесії і, відповідно, рішення. Фактично школа №19 так і залишилася загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів.
В оголошеннях щодо набору першокласників освітній заклад теж позиціонує себе як школа І-ІІІ ступенів.
Але учнів 10-х класів, відповідно до Програми, набирати права не має.
«Наші діти не навчаються за програмою НУШ і могли би закінчувати спокійно собі тут 10-й, 11-й класи. Тим паче, що ліцензія у школи є, статут не змінився. Але батьків просто перед фактом поставили. Білогура сказав: я так вирішив», — скаржиться мама учениці 9 класу Василина Коваленко.
ЗАГАЛЬНООСВІТНІХ ШКІЛ БІЛЬШЕ НЕМАЄ?
За роз'ясненнями, щоб достеменно розібратися, чи може заклад перебувати у статусі ЗОШ І-ІІІ ступенів, як-от Чернігівська школа №19, ми звернулися до Міністерства освіти і науки України. Там відповіли, що:
«Згідно із ЗУ “Про освіту” здобуття загальної середньої освіти забезпечують:
● початкова школа — заклад освіти I ступеня (або структурний підрозділ іншого закладу освіти), що забезпечує початкову освіту;
● гімназія — заклад середньої освіти II ступеня (або структурний підрозділ іншого закладу освіти), що забезпечує базову середню освіту;
● ліцей — заклад середньої освіти III ступеня (або структурний підрозділ іншого закладу освіти), що забезпечує профільну середню освіту».
Тобто заклади загальної середньої освіти, де є 1-11-й, 5-11-й, 10-11-й класи вже є не ЗОШ, а ліцеями. Навчальні ж заклади, де навчаються учні 1-4-го та 5-9-го класів, тепер називаються гімназіями. Для того, щоб змінити відповідну документацію, засновники закладів освіти мають 5 років. Однак законодавець передбачає можливість існування ліцею з усіма трьома ланками освіти. Тобто заклад, де навчатимуться учні 1-11 класів.
У випадку школи №19: гімназією вона досі не стала, а перетворити її на ліцей може Чернігівська міська рада, бо саме вона є засновником цього освітнього закладу. А згідно із ЗУ "Про правовий режим воєнного стану", управління закладами освіти, які належать територіальним громадам, здійснюють військові адміністрації. І до цього питання ми ще повернемося.
ЩО КАЖУТЬ В УПРАВЛІННІ ОСВІТИ ЧМР
У коментарі для "Суспільне. Чернігів" очільник Управління освіти Чернігівської міської ради Василь Білогура заявив, що:
«За рішенням засновника, ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти та, як виняток, здобуття початкової освіти. Але, щоб зробити виняток для школи №19, то мають бути вагомі аргументи, які будуть зрозумілі як громаді в цілому, так і мають узгоджуватися з попередніми рішеннями».
За аргументи взялися батьки. Увесь цей час вони співпрацюють з юристами, не пропустили жодної сесії міськради, написали купу колективних звернень до відповідних державних установ, зверталися до Міністерства освіти, Президента, радників і навіть Олени Зеленської.
Юлія Вахненко — мама учениці 9 класу. Жінка розповіла, що школа має настільки великий потенціал, що тут можуть з’явитися нові профілі для навчання.
«Унікальні. Які не пропонують інші школи. Наприклад, спортивно-естетичний профіль. Гімнастика, танці, футбол, басейн, легка атлетика. Яка ще школа може запропонувати такий профіль?!»
До речі, про профілі. У ліцеї мають бути не менше двох класів за трьома профілями навчання. Керуюча Адвокатським бюро SKYLAWYERS Катерина Полянська, до якої ми звернулися за роз’ясненням, говорить, що:
«Аналізуючи показники освітньої програми станом на 2020-2021 навчальний рік, ЗОШ №19 мала чотири профільних предмети, що відповідає вимогам профільності для створення ліцею. З урахуванням викладеного, можна зробити висновок щодо відсутності заборони створення ліцею на базі трьох ланок здобуття освіти».
Тобто умови для створення ліцею у школі №19 є. Та очільник Управління освіти Чернігівської міської ради Василь Білогура відповів Чернігівській Медіа Групі, що потреби створювати ще один ліцей немає.
«Ми зараз на шляху до організації якісного освітнього процесу. І якщо буде необхідність у збільшенні кількості ліцеїв, ми обов'язково про це скажемо. Тоді ми вийдемо з ініціативою, що навчальні заклади не справляються, і треба збільшити кількість місць. Нині у мене немає ніякого підґрунтя та інформації, що треба збільшити кількість освітніх закладів».
Подібна позиція прозвучала ще влітку 2024-го. Але від директорки Чернігівської гімназії №35 Наталії Іваницької. Тоді керівники п'яти навчальних закладів Чернігова зібралися у міськраді, щоб обговорити питання щодо школи №19.
«Ми випустили п'ять класів, але лише половина учнів йде в ліцеї, інші йдуть до коледжів. Ось тому і постає питання доцільності: чи потрібен ще один ліцей?», — говорила Наталія Іваницька.
БРИЖИНСЬКИЙ СКАЗАВ, ЩО ЛІЦЕЮ БУТИ
Здавалося б, крапку у цій історії 27 лютого 2025 року поставив начальник Чернігівської МВА Дмитро Брижинський. Він затвердив "Програму розвитку освіти міста Чернігова на 2025-2027 роки", де одне із завдань — завершити перепрофілювання школи №19 на ліцей.
Про це він написав і на своїй сторінці у Facebook.
«19-та школа повинна стати ліцеєм. Це має забезпечити реалізацію права громадян на здобуття початкової, базової та профільної середньої освіти на базі Чернігівського ліцею №19. Приклад стійкості батьків заслуговує на повагу та має бути прикладом для всіх. Саме в такій боротьбі формується активне громадянське суспільство», — йдеться у повідомленні.
Як ми вже вказували, у період воєнного стану саме військові адміністрації управляють закладами освіти, які належать територіальним громадам. Крім того, Брижинський нагадав, що цільові програми теж затверджують адміністрації. Про це йдеться у Постанові Кабінету Міністрів від 11 березня 2022 року №252 про "Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану".
КОЛИ ШКОЛА №19 СТАНЕ ЛІЦЕЄМ
У якому статусі школа №19 увійде до наступного навчального року, ми запитали безпосередньо начальника Чернігівської МВА Дмитра Брижинського. Але відповіді не отримали. Натомість посадовець зазначив, що:
«Прийняття засновником позитивного рішення про здобуття повної загальної середньої освіти на базі Чернігівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №19 не призведе до збільшення фінансування галузі освіти з бюджету Чернігівської територіальної громади».
Тобто питання не у грошах. А у чому? З цим ми знову звернулися до Василя Білогури. Очільник управління освіти ЧМР повідомив:
«Я вважаю, що думка освітян має бути першочерговою у даному питанні. Саме управління планує цю діяльність, освітяни організовують роботу, і наша думка має бути врахована».
Чи відомо щось про терміни перепрофілювання, запитуємо директорку цього освітнього закладу Людмилу Шелупець.
«У школі 1441 учень. Школа працює з 1 до 9 класу. Це школа І-ІІІ ступенів, бо статус гімназії не присвоїли. Про те, що наступний навчальний рік ми можемо розпочати у статусі ліцею, мене ніхто не попереджав, тож нічого з цього приводу не знаю і коментувати не буду».
Після розмови Чернігівська Медіа Група отримала текст повідомлення, які нібито очільниця школи №19 надсилає до вчительських чатів у месенджерах:
«Шановні колеги!!! Вчора відбулась розширена Колегія Управління освіти по питанню реалізації Програми трансформації шкіл міста Чернігова. Рішення колегії: наша школа — гімназія. Чекаємо затвердження Статуту засновником. Чекаємо голосування на сесії міської ради».
Попри такі заяви, батьки дев’ятикласників рішуче налаштовані подавати документи дітей для навчання у 10-11-му класах лише до цього освітнього закладу.
«Нам відкрито сказали в управлінні освіти, що це тільки наша школа невдоволена, всі інші батьки задоволені цією реформою. А тепер нам у коментарях в соцмережах пишуть, що "і ми б хотіли, і ми б хотіли бути ліцеєм". А ми не зупинимося», — каже мама учня 9-го класу Тетяна Вертебна.
І, схоже, батьки учнів близькі до досягненні свого. Поки ми готували цей матеріал, начальник Чернігівської МВА Дмитро Брижинський, на своїй сторінці у Facebook оприлюднив розпорядження:
Згідно цього документу, начальник МВА Брижинський "вимагає", щоб директорка ЗОШ І-ІІІ ступенів №19 Чернігівської ЧМР прийняла заяви та зарахувала учнів 9 класів на навчання у 10-му. А також — повідомила про прийом учнів старших класів на сайті та інформаційному стенді закладу. Звітувати про виконання поставлених завдань Людмила Шелупець має до 1 травня 2025 року.
Чи має право начальник міської військової адміністрації ось так прямо втручатись у освітній процес, який курує Управління освіти Чернігівської міськради, і чи мають такі рішення виконуватись? Керуюча Адвокатським бюро SKYLAWYERS, юристка Катерина Полянська вважає, що:
«Згідно ЗУ "Про правовий режим воєнного стану", а саме ст. 4, військова адміністрація діє на території Чернігівської громади, на яку покладено функції управління замість цивільної влади. Отже, рішення прийняті діючою військовою адміністрацією є обов’язковими до виконання».
Як буде розгортатися фінальний акт цього протистояння — покажуть вже найближчі місяці. Чи виконуватиме рішення Брижинського Управління освіти і адміністрація школи №19? Або ж, можливо, будуть оскаржувати його у судовому порядку? І, врешті, головне питання, яке хвилює батьків і учнів: чи прийматимуть від них заяви на навчання у 10-11-х класах школи №19?
Прокоментувати останнє розпорядження Дмитра Брижинського ми неодноразово просили керівника Управління освіти чернігівської міськради Василя Білогуру, але станом на день виходу цього матеріалу коментарів не отримали.
